近日，财政部和税务总局共同发布一则公告，对出口退税政策作出调整。部分产品的出口退税被取消，还有些产品的退税比例有所降低。这并非小事，它背后体现的是国家经济发展思路的转变，值得深入探讨。

财政部 国家税务总局关于调整出口退税政策的公告

财政部 税务总局公告2024年第15号

现就调整铝材等产品出口退税政策有关事项公告如下：

一、取消铝材、铜材以及化学改性的动、植物或微生物油、脂等产品出口退税。具体产品清单见附件1。

二、将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率由13%下调至9%。具体产品清单见附件2。

三、本公告自2024年12月1日起实施。本公告所列产品适用的出口退税率以出口货物报关单注明的出口日期界定。

特此公告。

在过去很长时间里，我国为保障就业、稳定增长，大力支持外贸出口，出口退税就是一项关键举措。简单来讲，国家会从财政中拨款补贴出口企业，增强其产品在国际市场的价格竞争力。

这种做法在特定时期虽有一定作用，但也产生了一些问题。出口比重高易受国际市场波动冲击；部分企业过于依赖退税，创新动力不足，产品附加值低；更关键的是，这是用纳税人的钱补贴外国消费者，造成资源浪费。

如今，国家对出口退税政策进行调整，实则是为经济“降温”，挤出低端出口领域的泡沫。与其靠退税维持大批低效企业生存，不如将资源集中于更具发展潜力的产业，提升产品质量与附加值，增强国际竞争力。

有人担忧取消退税会给出口带来不利影响，其实无需过虑。中国是全球制造业大国，产业链完整、生产能力强大，短期内其他国家很难完全取代。并且，取消退税后产品价格或许会上涨，不过这部分成本最终会由国外消费者承担，中国企业不会因此受损。

伦敦金属期货市场便是个很好的例证。在中国取消铝材出口退税的消息传出后，伦敦铝价即刻上涨8%，这说明国际市场对中国产品的需求依旧强劲，价格上涨并不会使市场份额大幅流失。

当然，政策调整必然会有一定阵痛。部分依赖退税生存的低端出口企业可能面临生存难题，甚至倒闭。但这未必是坏事，优胜劣汰是市场经济规律，只有淘汰落后产能，才能为优质企业腾出发展空间。

长远而言，降低对出口的依赖、发展内需市场，才是中国经济可持续发展的关键。这次出口退税政策调整，是朝此方向迈出的重要一步，它释放出一个清晰信号：中国经济发展模式正改变，从外向型经济逐步向更平衡的内外双循环模式过渡。

对于有实力的出口企业来说，取消退税并不可怕。只要产品质量好、价格合理，就不缺市场。而那些仅靠退税生存的企业，要好好反思如何提升自身竞争力，以便在未来竞争中不被淘汰。

虽然阵痛不可避免，但风雨过后方可见彩虹。

附件：1.取消出口退税的产品清单.pdf

2.下调出口退税率的产品清单.pdf